• “三新”經濟成GDP源頭活水 政策法規仍待突破
  • 發布時間:2018-11-23 13:52 | 作者:金日教育 | 來源:三新 | 瀏覽:
  •     新產業、新業態、新商業模式,“三新”經濟成為中國經濟的源頭活水。不過,新經濟突破了很多法律界限,未來需要政策支持。
        
        中國經濟走勢如何?
        
        根據國家統計局公布的數據,今年前三季度經濟增速為6.7%,其中第三季度經濟增速為6.5%,相比去年全年的6.9%增速,經濟呈現放緩的態勢。不過,中國新經濟卻在快速發展。
        
        11月22日,國家統計局公布的數據顯示,2017年全國“三新”經濟增加值為129578億元,按現價計算的增速為14.1%,比同期GDP現價增速高2.9個百分點。“三新”經濟是新產業、新業態、新商業模式的簡稱,是經濟中新產業、新業態、新商業模式生產活動的集合。
        
        中國社科院旅游研究中心副主任戴學鋒表示,新經濟在很多領域突破了禁區,比如農家樂和民宿,如果按現行法律難以進行工商注冊,也難以達到消防和衛生等要求。下一步需要盡快讓一些改革措施合法,促進中國經濟發展產生新的動力。
        
        中銀國際研究公司董事長曹遠征表示,目前中國經濟運行放慢,主要需要提高信心,從短期看要穩定經濟增長,從長期看要加快改革措施落地。
        
        新經濟兩位數速度增長“三新”經濟具體指什么?國家統計局對其含義進行了解釋。
        
        其中,新產業指應用新科技成果、新興技術而形成一定規模的新型經濟活動。新業態指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求,依托技術創新和應用,從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態。新商業模式指為實現用戶價值和企業持續盈利目標,對企業經營的各種內外要素進行整合和重組,形成高效并具有獨特競爭力的商業運行模式。
        
        根據《新產業新業態新商業模式統計分類(2018)》和《新產業新業態新商業模式增加值核算方法》,經核算,2017年全國“三新”經濟增加值為129578億元,相當于GDP的比重為15.7%,比上年提高0.4個百分點。“三新”經濟的名義增加值增速為(現價)14.1%,考慮2017年GDP價格平減指數為4%左右,實際去掉物價后的“三新”經濟增速為10%左右,遠高于GDP 6.9%左右的增速。
        
        “三新”經濟發展快,主要表現在第三產業方面。2017年第三產業“三新”經濟增長迅速,增加值現價增速為17.0%,相當于GDP比重的8.4%,比上年提高0.4個百分點。
        
        2017年第二產業“三新”經濟增加值為54253億元,相當于GDP的比重為6.6%,比上一年比重提高了0.1個百分點。其中,第二、第三產業“三新”經濟增加值占全部“三新”經濟比重分別為41.9%、53%。
        
        中國社科院經濟所宏觀經濟研究室博士劉學良認為,目前經濟增速放慢,主要不是新經濟發展慢,而是舊經濟比重太大且發展放緩,實際上中國新經濟未來發展的空間巨大。經濟放慢與很多企業對未來投資持謹慎態度有關,目前網絡銷售很快,這說明經濟有亮點,發展空間仍很大。
        
        數據顯示,2018年10月份,社會消費品零售總額35534億元,同比名義增長8.6%,扣除價格因素實際增長5.6%。2018年1-10月份,社會消費品零售總額309834億元,同比增長9.2%。上述名義和實際增速均為最近多年的新低。
        
        但是,網上銷售仍快速增長。2018年1-10月份,全國網上零售額70539億元,同比增長25.5%。其中,實物商品網上零售額54141億元,增長26.7%,占社會消費品零售總額的比重為17.5%。在實物商品網上零售額中,吃、穿和用類商品分別增長36.1%、22.5%和27.2%。
        
        清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明指出,目前很多領域發展仍很快,比如有的小企業主要鉆研某個領域的專項技術,且做得很好,其產生的新技術是新興的東西,對社會發展起到了很大的促進作用,銷售也很快。促進中小企業創新創業發展,是中國未來發展的前途。
        
        急需相關政策法規支持
        
        不過,很多新經濟領域突破了法律的界限,未來需要政策支持。
        
        以網店銷售商品為例,大部分并無工商注冊,大量假貨存在,容易造成欺詐。另外,很多利用互聯網技術促進銷售,比如網絡叫餐、約車以及各類服務,還有網上培訓等,大都突破了過去的商業模式,使得企業的邊界模糊,且沒有繳納稅收。
        
        很多個人在平臺提供服務,并未進行工商注冊。同時,很多網上軟件采取免費政策,吸引用戶再通過廣告掙錢,看似免費服務,實際上帶來了大量的營業收入。還有的居民用自己的私人小汽車做網約車運營服務,自己本身是消費者,也是生產服務提供者,汽車已不只是消費品也成了投資品,這都使得國民經濟核算產生困難,政府監管也存在困難。
        
        戴學鋒指出,鄉村旅游的民宿和農家樂等已經突破了國家土地法的內容,民宿和農家樂在達不到酒店的衛生、消防等條件下如何注冊運營,還需要地方探索。
        
        21世紀經濟報道記者了解到,其實新經濟在很多領域對法律法規的突破,政策上已經開了口子。
        
        今年1月公布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略意見》指出,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目,研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。
        
        為此,要完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,適度放活宅基地和農民房屋使用權,不得違規違法買賣宅基地,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
        
        農村休閑觀光旅游、生態旅游、健康療養旅游等,都屬于現代旅游服務的內容,為國家統計局“三新”經濟統計的一部分。目前中央提出鄉村民宿和養老等可以發展,但是如何操作,需要地方探索。
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